Ändrade regler för hur Totalförsvarets forskningsinstitut ska hantera tillstånd och tillsyn, så att de följer samma regler som andra försvarsmyndigheter.
Ska riksdagen godkänna de nya reglerna för Totalförsvarets forskningsinstitut?
Om förslaget godkänns kommer FOI att omfattas av samma regler som Försvarsmakten och andra myndigheter, vilket innebär bättre tillsyn och hantering av miljöfarlig verksamhet.
Det här ärendet avgjordes utan en registrerad omröstning (acklamation), så det finns inga partiröster att visa.
|
|
Ändrade regler om tillstånd och tillsyn för Totalförsvarets forskningsinstitut
Sammanfattning
Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag om ändrade regler om tillstånd och tillsyn för Totalförsvarets forskningsinstitut (FOI). Regeringen föreslår i propositionen att FOI ska omfattas av samma reglering som Försvarsmakten, Fortifikationsverket, Försvarets materielverk och Försvarets radioanstalt dels i fråga om tillstånd och tillsyn inom miljö- och hälsoskyddsområdet, dels i fråga om tillsyn på strålskyddsområdet och livsmedelsområdet. Förslagen i propositionen syftar till att skapa en enhetlighet i regleringen av tillstånd till miljöfarlig verksamhet och tillsyn över försvarsverksamhet.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 2 juli 2026.
Proposition 2025/26:178 Ändrade regler om tillstånd och tillsyn för Totalförsvarets forskningsinstitut.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut
Propositionens huvudsakliga innehåll
Ändrade regler om tillstånd och tillsyn för Totalförsvarets forskningsinstitut
Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Bilaga 2
Regeringens lagförslag
Utskottets förslag till riksdagsbeslut
|
Ändrade regler om tillstånd och tillsyn för Totalförsvarets forskningsinstitut |
Riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i miljöbalken,
2. lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter,
3. lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900),
4. lag om ändring i strålskyddslagen (2018:396).
Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:178 punkterna 1–4.
Stockholm den 5 maj 2026
På försvarsutskottets vägnar
Peter Hultqvist
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Peter Hultqvist (S), Jörgen Berglund (M), Helén Pettersson (S), Björn Söder (SD), Johan Andersson (S), Helena Bouveng (M), Erik Ezelius (S), Alexandra Anstrell (M), Hanna Gunnarsson (V), Mikael Oscarsson (KD), Mikael Larsson (C), Lars Püss (M), Per Söderlund (SD), Markus Selin (S), Ann-Sofie Alm (M), Fredrik Malm (L) och Ulf Holm (MP).
I betänkandet behandlar utskottet proposition 2025/26:178 Ändrade regler om tillstånd och tillsyn för Totalförsvarets forskningsinstitut. I propositionen finns en redogörelse för ärendets beredning fram till regeringens beslut om propositionen.
Det har inte väckts några följdmotioner med anledning av propositionen.
Regeringens förslag till riksdagsbeslut finns i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2.
I propositionen föreslås att Totalförsvarets forskningsinstitut (FOI) ska omfattas av samma reglering som Försvarsmakten, Fortifikationsverket, Försvarets materielverk och Försvarets radioanstalt dels i fråga om tillstånd och tillsyn inom miljö- och hälsoskyddsområdet, dels i fråga om tillsyn på strålskyddsområdet och livsmedelsområdet. Förslagen i propositionen syftar till att skapa en enhetlighet i regleringen av tillstånd till miljöfarlig verksamhet och tillsyn över försvarsverksamhet.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 2 juli 2026.
Utskottets förslag i korthet
Riksdagen antar regeringens förslag till ändringar i fyra lagar som innebär ändrade regler om tillstånd och tillsyn för Totalförsvarets forskningsinstitut.
Bakgrund och gällande rätt
Totalförsvarets forskningsinstitut (FOI) är en statlig myndighet som bedriver forskning, metod- och teknikutveckling samt utredningarbete för totalförsvaret. För att möjliggöra verksamheten har FOI tillgång till speciallaboratorier för kemiska och biologiska vapen, marina experimentstationer, superdatorer, laboratorier för explosiva föremål och verkstäder. Myndigheten bedriver även viss försvarsunderrättelseverksamhet.
Försvarsinspektören för hälsa och miljö (FIHM) är en oberoende tillsynsfunktion inom Försvarsmakten. FIHM bedriver tillsyn enligt miljöbalken över Försvarsmakten, Försvarets materielverk (FMV), Fortifikationsverket och Försvarets radioanstalt (FRA). Uppdraget innefattar bl.a. tillsyn inom området miljö- och hälsoskydd, vilket inkluderar avfallshantering och kemikalier.
Enligt gällande rätt omfattas inte FOI av samma reglering när det gäller tillstånd till och anmälan om miljöfarlig verksamhet som Försvarsmakten, FMV, Fortifikationsverket och FRA. Likaså utövar FIHM inte tillsyn över FOI:s verksamhet inom miljö- och hälsoskyddsområdet, livsmedelskontroll eller strålskyddsområdet.
Propositionen
Regeringen anför i propositionen att FOI bedriver verksamhet av samma karaktär och betydelse för Sveriges försvar som övriga försvarsmyndigheter. Verksamheten präglas alltså av samma särart och därmed behov av särskilda bestämmelser i fråga om tillstånd, tillsyn och kontroll som övriga försvarsmyndigheter. Att FOI i dag inte omfattas av samma reglering som övriga försvarsmyndigheter riskerar enligt regeringen att leda till negativa konsekvenser för totalförsvaret. Det finns därför behov av att FOI ska omfattas av motsvarande reglering som Försvarsmakten, FMV, Fortifikationsverket och FRA i fråga om tillstånd till och anmälan om miljöfarlig verksamhet. Likaså bör FIHM ansvara för tillsynen över FOI i fråga om miljö- och hälsoskydd, livsmedelsområdet och strålskydd. Även när det gäller överklaganden och överlämnande av mål finns det ett behov av att FOI omfattas av motsvarande reglering som övriga försvarsmyndigheter. I propositionen föreslår regeringen de lagändringar som behövs för att tillgodose dessa behov.
Förslagen innebär bl.a. följande:
• Ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet som rör FOI ska prövas av länsstyrelsen.
• Mark- och miljödomstolen ska överlämna statliga myndigheters beslut som rör FOI till regeringen för prövning.
• Miljöorganisationers särskilda möjlighet att överklaga beslut som rör FOI på miljö- och hälsoskyddsområdet begränsas.
• Möjligheten för en tillsynsmyndighet att överlämna tillsynsuppgifter till försvarsinspektören för hälsa och miljö inom strålskyddsområdet utvidgas till att även omfatta verksamhet som bedrivs av FOI.
Regeringen föreslår att lagändringarna träder i kraft den 2 juli 2026.
Propositionen har inte lett till några motionsyrkanden eller andra invändningar under utskottsbehandlingen. Utskottet anser att regeringens lagförslag är ändamålsenligt utformade och att de bör antas av riksdagen.
Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Proposition 2025/26:178 Ändrade regler om tillstånd och tillsyn för Totalförsvarets forskningsinstitut:
1. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken.
2. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter.
3. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900).
4. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i strålskyddslagen (2018:396).
Bilaga 2